荊財(cái)投規(guī)〔2015〕210號(hào)關(guān)于印發(fā)《荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目委托評(píng)審 管理
荊財(cái)投規(guī)〔2015〕210號(hào)
局內(nèi)各科室、局屬各單位、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)：
為提高市級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目委托評(píng)審管理，根據(jù)中央、省相關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合我市評(píng)審工作實(shí)際，市財(cái)政局制定了《荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目委托評(píng)審管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
荊門市財(cái)政局
2015年7月30日
荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目委托評(píng)審管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審行為，加強(qiáng)評(píng)審業(yè)務(wù)委托中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家的管理，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目評(píng)審的客觀、公正、公平，提高評(píng)審質(zhì)量和公信力，充分發(fā)揮評(píng)審作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指中介機(jī)構(gòu)是指經(jīng)市財(cái)政局依法公開招標(biāo)確定的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）；評(píng)審專家是指經(jīng)市財(cái)政局同意，由市財(cái)政投資評(píng)審中心（以下簡稱評(píng)審中心）聘請(qǐng)的具有相應(yīng)資質(zhì)能力的從事預(yù)算評(píng)審工作的專業(yè)人員。
第三條 本辦法所指評(píng)審范圍為荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目的概、預(yù)算評(píng)審及部門擬納入財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫的基本建設(shè)工程類項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審工作由評(píng)審中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二章 基本原則
第四條 職業(yè)道德原則：評(píng)審人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，工作認(rèn)真，堅(jiān)持原則，具有良好的職業(yè)操守，近三年沒有違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。
第五條 專業(yè)勝任原則：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具有健全的評(píng)審質(zhì)量內(nèi)部管理機(jī)制，較完善的風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)信用的原則，較好地執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)定，有良好的社會(huì)及商業(yè)信譽(yù)，并對(duì)出具的項(xiàng)目審核報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。評(píng)審人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，熟悉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具有三年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。
第六條 質(zhì)量控制復(fù)核原則：市級(jí)政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行質(zhì)量復(fù)核考核體系，主要采用日?？己撕统椴閺?fù)審兩種形式。
第七條 爭(zhēng)議解決原則：項(xiàng)目單位對(duì)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家的審查報(bào)告如有爭(zhēng)議，應(yīng)以評(píng)審中心的審查結(jié)論為最終依據(jù)。
第八條 回避原則：評(píng)審人員與被評(píng)審項(xiàng)目單位、施工單位因親屬關(guān)系，直接、間接利益關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能對(duì)項(xiàng)目審核結(jié)論公正性產(chǎn)生影響的，應(yīng)提出申請(qǐng)予以回避。
第九條 保守秘密原則：評(píng)審人員應(yīng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露評(píng)審時(shí)知悉的國家機(jī)密和商業(yè)秘密，不得將評(píng)審中取得的材料用于評(píng)審報(bào)告以外的事項(xiàng)。
第三章 委托評(píng)審方法和程序
第十條 市級(jí)政府投資項(xiàng)目的評(píng)審委托采取以下兩種方式。
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目、零星項(xiàng)目及建筑安裝工程預(yù)算500萬以下的項(xiàng)目由評(píng)審中心直接安排評(píng)審專家或中介機(jī)構(gòu)評(píng)審。原則上按順序滾動(dòng)安排，需考慮評(píng)審專家和機(jī)構(gòu)以前分配項(xiàng)目的完成進(jìn)度和質(zhì)量以及是否應(yīng)該回避等情況。
（二）建筑安裝工程預(yù)算500萬（含）以上的批量項(xiàng)目采取公開搖號(hào)方式從中介機(jī)構(gòu)庫中抽取機(jī)構(gòu)評(píng)審。
第十一條 公開搖號(hào)時(shí)邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)委派代表參加。
由市財(cái)政局監(jiān)察室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、評(píng)審中心以及中介機(jī)構(gòu)代表各1人，組成公開搖號(hào)監(jiān)督小組。
第十二條 搖號(hào)方法如下：
（一）評(píng)審中心按搖號(hào)順序?qū)χ薪闄C(jī)構(gòu)編號(hào)；
（二）評(píng)審中心在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，搖號(hào)選定中介機(jī)構(gòu)；
（三）搖號(hào)結(jié)果經(jīng)監(jiān)督小組成員簽字確認(rèn)后當(dāng)場(chǎng)宣布。
（四）搖號(hào)過程和結(jié)果按照要求填表備案。
第十三條 具有特殊專業(yè)要求或按國家有關(guān)保密規(guī)定，不宜公開評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目，由評(píng)審中心直接委托專家評(píng)審。
第四章 職責(zé)和義務(wù)
第十四條 中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)：
（一）中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在荊門市區(qū)有固定場(chǎng)所及必要的辦公設(shè)備，并報(bào)評(píng)審中心備案。
（二）中介機(jī)構(gòu)接收評(píng)審資料后應(yīng)確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)評(píng)審要求，制定項(xiàng)目評(píng)審方案，包括評(píng)審內(nèi)容、參與評(píng)審人員、方法、時(shí)間等，報(bào)評(píng)審中心備案。
（三）在執(zhí)行評(píng)審業(yè)務(wù)過程中，對(duì)有較大爭(zhēng)議或分歧的問題，中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家應(yīng)及時(shí)向評(píng)審中心提出書面報(bào)告，不得擅自處理。
（四）中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家必須嚴(yán)格遵守《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部2006年第149號(hào)令）和《財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法》（財(cái)建〔2005〕1065號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告復(fù)審誤差率不得超過3％。
（五）在評(píng)審過程中，不得擅自與設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位聯(lián)系，如需與項(xiàng)目單位進(jìn)行技術(shù)交底、答疑、會(huì)審、對(duì)數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作時(shí)，應(yīng)向評(píng)審中心書面提出。
（六）各類項(xiàng)目的預(yù)（概）算評(píng)審，都必須健全評(píng)審工作底稿制度。項(xiàng)目評(píng)審人員要對(duì)實(shí)施的評(píng)審方案、程序，獲取的評(píng)審證據(jù)，得出的評(píng)審結(jié)論作好完整的書面記錄。其內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、現(xiàn)場(chǎng)勘查情況、工程量確認(rèn)情況、復(fù)審情況、評(píng)審結(jié)果等。對(duì)評(píng)審工作底稿不詳、不實(shí)的不得簽發(fā)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審工作底稿于項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告發(fā)出后3個(gè)工作日內(nèi)以紙質(zhì)和介質(zhì)形式存檔。
（七）中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家應(yīng)按時(shí)完成評(píng)審工作任務(wù)，提交評(píng)審報(bào)告，對(duì)其出具報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。評(píng)審報(bào)告必須全面客觀地反映項(xiàng)目評(píng)審情況和結(jié)果，評(píng)審報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、范圍及程序、評(píng)審結(jié)論、概算執(zhí)行情況、基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、重要事項(xiàng)說明、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、問題及建議、簽章、評(píng)審報(bào)告日期等。
（八）中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家應(yīng)接受評(píng)審中心的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)其評(píng)審人員存在職業(yè)道德問題或?qū)I(yè)能力不勝任，評(píng)審中心要求其調(diào)整人員和加強(qiáng)質(zhì)量控制等意見，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重并采納。評(píng)審專家存在職業(yè)道德問題或?qū)I(yè)能力不勝任，評(píng)審中心根據(jù)實(shí)際情況給予警告或辭退處理。
第十五條 評(píng)審中心的職責(zé)和義務(wù)：
（一）督促項(xiàng)目單位向中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家提供完整的評(píng)審資料，介紹評(píng)審項(xiàng)目的概況，并提出評(píng)審要求。
（二）監(jiān)督并指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家做好評(píng)審工作，及時(shí)解決在評(píng)審過程中遇到的困難和問題，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好中介機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位的現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)交底、答疑、會(huì)審、對(duì)數(shù)等工作。
（三）對(duì)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家出具的評(píng)審報(bào)告組織人員復(fù)核，提出修改意見或復(fù)核確認(rèn)。
（四）對(duì)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家完成評(píng)審業(yè)務(wù)情況進(jìn)行日常和年度考核。主要內(nèi)容包括：工作底稿、審核結(jié)論、評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量和評(píng)審人員職業(yè)道德及廉政等情況?？己藢?shí)行百分制，考核結(jié)果作為中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)，具體考核獎(jiǎng)罰辦法另行制定。
（五）按有關(guān)規(guī)定支付評(píng)審費(fèi)用。
第五章 評(píng)審費(fèi)用的支付
第十六條 中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家評(píng)審費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)：
（一）中介機(jī)構(gòu)評(píng)審費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)按照《省物價(jià)局、省住建廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂價(jià)工服規(guī)〔2012〕149號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)的22%（詳見下表）執(zhí)行。對(duì)投資額5000萬元（含）以上的特大型項(xiàng)目或?qū)彍p額超過500萬的項(xiàng)目按實(shí)際合同約定執(zhí)行。
中介機(jī)構(gòu)評(píng)審付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
（二）評(píng)審專家評(píng)審費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)為基本工資+績效工資+復(fù)核費(fèi)用。
基本工資（含“五險(xiǎn)一金”）注冊(cè)造價(jià)師為2700元/月，造價(jià)員為2160元/月；績效工資按審減額的0.72%執(zhí)行；復(fù)核費(fèi)用按凈審減（增）額的4%執(zhí)行。審減（增）額特別大的項(xiàng)目按合同約定執(zhí)行。
第十七條 評(píng)審費(fèi)用支付方式：中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家按時(shí)保質(zhì)完成評(píng)審工作并提交正式評(píng)審報(bào)告后，評(píng)審中心原則上每季度支付一次評(píng)審費(fèi)用。
第六章 中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家進(jìn)入、退出機(jī)制
第十八條 中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家實(shí)行進(jìn)入、退出機(jī)制。
（一）進(jìn)入機(jī)制：中介機(jī)構(gòu)通過政府采購公開招投標(biāo)方式，從符合條件的中介機(jī)構(gòu)中，按評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)由高到低的順序選擇確定。評(píng)審專家由市財(cái)政局組織公開招聘。每兩年進(jìn)行一次調(diào)整。
（二）退出機(jī)制：
1.中介機(jī)構(gòu)或評(píng)審專家合同期滿自動(dòng)退出機(jī)構(gòu)庫或解除服務(wù)合同。對(duì)合同期內(nèi)評(píng)審業(yè)務(wù)綜合考評(píng)排名前兩位的中介機(jī)構(gòu)，在下輪招投標(biāo)時(shí)可加分。
2.實(shí)行淘汰制。對(duì)年度考評(píng)不及格的（60分）中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家，終止后續(xù)服務(wù)合同，并取消下一輪評(píng)審業(yè)務(wù)參加資格。
3.中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家工作中出現(xiàn)重大過失、嚴(yán)重違反操作規(guī)程、廉政規(guī)定等，給評(píng)審工作造成損失或嚴(yán)重后果的，經(jīng)評(píng)審中心確認(rèn)后，除終止本次項(xiàng)目評(píng)審工作外，解除后續(xù)服務(wù)合同，并視情節(jié)輕重或損失額度依法依規(guī)追究有關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。并取消下一輪評(píng)審業(yè)務(wù)參加資格。
第七章 法律責(zé)任
第十九條 評(píng)審人員必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)守職業(yè)道德，做到廉潔自律。在評(píng)審過程中，有以下行為之一的，評(píng)審中心將分情節(jié)嚴(yán)重程度給予扣減、不支付評(píng)審費(fèi)用、終止財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審資格、賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門依法處理。
（一）違規(guī)開展評(píng)審業(yè)務(wù)，對(duì)評(píng)審服務(wù)對(duì)象推、拖、卡、壓，故意刁難的；
（二）索要或收受禮金、各種有價(jià)證券及各種物品，接受可能影響公正評(píng)審的宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng)，接受建設(shè)單位或施工單位免費(fèi)或廉價(jià)提供的各種勞務(wù)的；
（三）擅自與項(xiàng)目單位就工程項(xiàng)目評(píng)審等問題進(jìn)行私下商談或者達(dá)成默契影響評(píng)審結(jié)果的；
（四）徇私舞弊、損公肥私，蓄意誤報(bào)、瞞報(bào)被評(píng)審項(xiàng)目或單位存在問題的。
（五）提供虛假信息，誤導(dǎo)或欺騙評(píng)審中心，以謀取非法利益的；
（六）違反誠實(shí)信用原則和合同承諾，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，損害國家利益的；
（七）拒絕接受評(píng)審中心及相關(guān)部門監(jiān)督、檢查的；
（八）出現(xiàn)信用危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、經(jīng)營危機(jī)，或資質(zhì)被降級(jí)、吊銷，導(dǎo)致無法繼續(xù)履行評(píng)審服務(wù)合同的；
（九）行業(yè)管理連續(xù)兩年要求整改的；
（十） 其它違反相關(guān)規(guī)定事項(xiàng)。
第二十條 中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家無正當(dāng)理由逾期不能提交評(píng)審報(bào)告的，每逾期一天，扣除評(píng)審費(fèi)的5‰。
第二十一條 在評(píng)審中心組織的年度評(píng)審項(xiàng)目復(fù)核中，質(zhì)量復(fù)審誤差率不得超過3％，如超過3%的評(píng)審中心將不支付該項(xiàng)目的評(píng)審費(fèi)用，并取消中介機(jī)構(gòu)下一輪評(píng)審業(yè)務(wù)招投標(biāo)資格，評(píng)審專家予以辭退。情節(jié)嚴(yán)重的承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
關(guān)于印發(fā)《荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目委托評(píng)審
管理暫行辦法》的通知
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為提高市級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目委托評(píng)審管理，根據(jù)中央、省相關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合我市評(píng)審工作實(shí)際，市財(cái)政局制定了《荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目委托評(píng)審管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
荊門市財(cái)政局
2015年7月30日
荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目委托評(píng)審管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審行為，加強(qiáng)評(píng)審業(yè)務(wù)委托中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家的管理，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目評(píng)審的客觀、公正、公平，提高評(píng)審質(zhì)量和公信力，充分發(fā)揮評(píng)審作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指中介機(jī)構(gòu)是指經(jīng)市財(cái)政局依法公開招標(biāo)確定的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）；評(píng)審專家是指經(jīng)市財(cái)政局同意，由市財(cái)政投資評(píng)審中心（以下簡稱評(píng)審中心）聘請(qǐng)的具有相應(yīng)資質(zhì)能力的從事預(yù)算評(píng)審工作的專業(yè)人員。
第三條 本辦法所指評(píng)審范圍為荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目的概、預(yù)算評(píng)審及部門擬納入財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫的基本建設(shè)工程類項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審工作由評(píng)審中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二章 基本原則
第四條 職業(yè)道德原則：評(píng)審人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，工作認(rèn)真，堅(jiān)持原則，具有良好的職業(yè)操守，近三年沒有違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。
第五條 專業(yè)勝任原則：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具有健全的評(píng)審質(zhì)量內(nèi)部管理機(jī)制，較完善的風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)信用的原則，較好地執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)定，有良好的社會(huì)及商業(yè)信譽(yù)，并對(duì)出具的項(xiàng)目審核報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。評(píng)審人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，熟悉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具有三年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。
第六條 質(zhì)量控制復(fù)核原則：市級(jí)政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行質(zhì)量復(fù)核考核體系，主要采用日?？己撕统椴閺?fù)審兩種形式。
第七條 爭(zhēng)議解決原則：項(xiàng)目單位對(duì)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家的審查報(bào)告如有爭(zhēng)議，應(yīng)以評(píng)審中心的審查結(jié)論為最終依據(jù)。
第八條 回避原則：評(píng)審人員與被評(píng)審項(xiàng)目單位、施工單位因親屬關(guān)系，直接、間接利益關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能對(duì)項(xiàng)目審核結(jié)論公正性產(chǎn)生影響的，應(yīng)提出申請(qǐng)予以回避。
第九條 保守秘密原則：評(píng)審人員應(yīng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露評(píng)審時(shí)知悉的國家機(jī)密和商業(yè)秘密，不得將評(píng)審中取得的材料用于評(píng)審報(bào)告以外的事項(xiàng)。
第三章 委托評(píng)審方法和程序
第十條 市級(jí)政府投資項(xiàng)目的評(píng)審委托采取以下兩種方式。
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目、零星項(xiàng)目及建筑安裝工程預(yù)算500萬以下的項(xiàng)目由評(píng)審中心直接安排評(píng)審專家或中介機(jī)構(gòu)評(píng)審。原則上按順序滾動(dòng)安排，需考慮評(píng)審專家和機(jī)構(gòu)以前分配項(xiàng)目的完成進(jìn)度和質(zhì)量以及是否應(yīng)該回避等情況。
（二）建筑安裝工程預(yù)算500萬（含）以上的批量項(xiàng)目采取公開搖號(hào)方式從中介機(jī)構(gòu)庫中抽取機(jī)構(gòu)評(píng)審。
第十一條 公開搖號(hào)時(shí)邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)委派代表參加。
由市財(cái)政局監(jiān)察室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、評(píng)審中心以及中介機(jī)構(gòu)代表各1人，組成公開搖號(hào)監(jiān)督小組。
第十二條 搖號(hào)方法如下：
（一）評(píng)審中心按搖號(hào)順序?qū)χ薪闄C(jī)構(gòu)編號(hào)；
（二）評(píng)審中心在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，搖號(hào)選定中介機(jī)構(gòu)；
（三）搖號(hào)結(jié)果經(jīng)監(jiān)督小組成員簽字確認(rèn)后當(dāng)場(chǎng)宣布。
（四）搖號(hào)過程和結(jié)果按照要求填表備案。
第十三條 具有特殊專業(yè)要求或按國家有關(guān)保密規(guī)定，不宜公開評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目，由評(píng)審中心直接委托專家評(píng)審。
第四章 職責(zé)和義務(wù)
第十四條 中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)：
（一）中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在荊門市區(qū)有固定場(chǎng)所及必要的辦公設(shè)備，并報(bào)評(píng)審中心備案。
（二）中介機(jī)構(gòu)接收評(píng)審資料后應(yīng)確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)評(píng)審要求，制定項(xiàng)目評(píng)審方案，包括評(píng)審內(nèi)容、參與評(píng)審人員、方法、時(shí)間等，報(bào)評(píng)審中心備案。
（三）在執(zhí)行評(píng)審業(yè)務(wù)過程中，對(duì)有較大爭(zhēng)議或分歧的問題，中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家應(yīng)及時(shí)向評(píng)審中心提出書面報(bào)告，不得擅自處理。
（四）中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家必須嚴(yán)格遵守《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部2006年第149號(hào)令）和《財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法》（財(cái)建〔2005〕1065號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告復(fù)審誤差率不得超過3％。
（五）在評(píng)審過程中，不得擅自與設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位聯(lián)系，如需與項(xiàng)目單位進(jìn)行技術(shù)交底、答疑、會(huì)審、對(duì)數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作時(shí)，應(yīng)向評(píng)審中心書面提出。
（六）各類項(xiàng)目的預(yù)（概）算評(píng)審，都必須健全評(píng)審工作底稿制度。項(xiàng)目評(píng)審人員要對(duì)實(shí)施的評(píng)審方案、程序，獲取的評(píng)審證據(jù)，得出的評(píng)審結(jié)論作好完整的書面記錄。其內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、現(xiàn)場(chǎng)勘查情況、工程量確認(rèn)情況、復(fù)審情況、評(píng)審結(jié)果等。對(duì)評(píng)審工作底稿不詳、不實(shí)的不得簽發(fā)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審工作底稿于項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告發(fā)出后3個(gè)工作日內(nèi)以紙質(zhì)和介質(zhì)形式存檔。
（七）中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家應(yīng)按時(shí)完成評(píng)審工作任務(wù)，提交評(píng)審報(bào)告，對(duì)其出具報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。評(píng)審報(bào)告必須全面客觀地反映項(xiàng)目評(píng)審情況和結(jié)果，評(píng)審報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、范圍及程序、評(píng)審結(jié)論、概算執(zhí)行情況、基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、重要事項(xiàng)說明、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、問題及建議、簽章、評(píng)審報(bào)告日期等。
（八）中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家應(yīng)接受評(píng)審中心的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)其評(píng)審人員存在職業(yè)道德問題或?qū)I(yè)能力不勝任，評(píng)審中心要求其調(diào)整人員和加強(qiáng)質(zhì)量控制等意見，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重并采納。評(píng)審專家存在職業(yè)道德問題或?qū)I(yè)能力不勝任，評(píng)審中心根據(jù)實(shí)際情況給予警告或辭退處理。
第十五條 評(píng)審中心的職責(zé)和義務(wù)：
（一）督促項(xiàng)目單位向中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家提供完整的評(píng)審資料，介紹評(píng)審項(xiàng)目的概況，并提出評(píng)審要求。
（二）監(jiān)督并指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家做好評(píng)審工作，及時(shí)解決在評(píng)審過程中遇到的困難和問題，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好中介機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位的現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)交底、答疑、會(huì)審、對(duì)數(shù)等工作。
（三）對(duì)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家出具的評(píng)審報(bào)告組織人員復(fù)核，提出修改意見或復(fù)核確認(rèn)。
（四）對(duì)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家完成評(píng)審業(yè)務(wù)情況進(jìn)行日常和年度考核。主要內(nèi)容包括：工作底稿、審核結(jié)論、評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量和評(píng)審人員職業(yè)道德及廉政等情況?？己藢?shí)行百分制，考核結(jié)果作為中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)，具體考核獎(jiǎng)罰辦法另行制定。
（五）按有關(guān)規(guī)定支付評(píng)審費(fèi)用。
第五章 評(píng)審費(fèi)用的支付
第十六條 中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家評(píng)審費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)：
（一）中介機(jī)構(gòu)評(píng)審費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)按照《省物價(jià)局、省住建廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂價(jià)工服規(guī)〔2012〕149號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)的22%（詳見下表）執(zhí)行。對(duì)投資額5000萬元（含）以上的特大型項(xiàng)目或?qū)彍p額超過500萬的項(xiàng)目按實(shí)際合同約定執(zhí)行。
中介機(jī)構(gòu)評(píng)審付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
| 收費(fèi)基數(shù)（萬元） | 劃分標(biāo)準(zhǔn)（累進(jìn)計(jì)費(fèi)率‰） | ||||
| 500以內(nèi)（含500） | 500-3000（含3000） | 3000-6000（含6000） | 6000-10000（含10000） | 10000以上 | |
| 送審工程造價(jià) | 1.1 | 0.88 | 0.33 | 0.176 | 0.066 |
|
審減額 |
1.76% | ||||
基本工資（含“五險(xiǎn)一金”）注冊(cè)造價(jià)師為2700元/月，造價(jià)員為2160元/月；績效工資按審減額的0.72%執(zhí)行；復(fù)核費(fèi)用按凈審減（增）額的4%執(zhí)行。審減（增）額特別大的項(xiàng)目按合同約定執(zhí)行。
第十七條 評(píng)審費(fèi)用支付方式：中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家按時(shí)保質(zhì)完成評(píng)審工作并提交正式評(píng)審報(bào)告后，評(píng)審中心原則上每季度支付一次評(píng)審費(fèi)用。
第六章 中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家進(jìn)入、退出機(jī)制
第十八條 中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家實(shí)行進(jìn)入、退出機(jī)制。
（一）進(jìn)入機(jī)制：中介機(jī)構(gòu)通過政府采購公開招投標(biāo)方式，從符合條件的中介機(jī)構(gòu)中，按評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)由高到低的順序選擇確定。評(píng)審專家由市財(cái)政局組織公開招聘。每兩年進(jìn)行一次調(diào)整。
（二）退出機(jī)制：
1.中介機(jī)構(gòu)或評(píng)審專家合同期滿自動(dòng)退出機(jī)構(gòu)庫或解除服務(wù)合同。對(duì)合同期內(nèi)評(píng)審業(yè)務(wù)綜合考評(píng)排名前兩位的中介機(jī)構(gòu)，在下輪招投標(biāo)時(shí)可加分。
2.實(shí)行淘汰制。對(duì)年度考評(píng)不及格的（60分）中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家，終止后續(xù)服務(wù)合同，并取消下一輪評(píng)審業(yè)務(wù)參加資格。
3.中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家工作中出現(xiàn)重大過失、嚴(yán)重違反操作規(guī)程、廉政規(guī)定等，給評(píng)審工作造成損失或嚴(yán)重后果的，經(jīng)評(píng)審中心確認(rèn)后，除終止本次項(xiàng)目評(píng)審工作外，解除后續(xù)服務(wù)合同，并視情節(jié)輕重或損失額度依法依規(guī)追究有關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。并取消下一輪評(píng)審業(yè)務(wù)參加資格。
第七章 法律責(zé)任
第十九條 評(píng)審人員必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)守職業(yè)道德，做到廉潔自律。在評(píng)審過程中，有以下行為之一的，評(píng)審中心將分情節(jié)嚴(yán)重程度給予扣減、不支付評(píng)審費(fèi)用、終止財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審資格、賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門依法處理。
（一）違規(guī)開展評(píng)審業(yè)務(wù)，對(duì)評(píng)審服務(wù)對(duì)象推、拖、卡、壓，故意刁難的；
（二）索要或收受禮金、各種有價(jià)證券及各種物品，接受可能影響公正評(píng)審的宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng)，接受建設(shè)單位或施工單位免費(fèi)或廉價(jià)提供的各種勞務(wù)的；
（三）擅自與項(xiàng)目單位就工程項(xiàng)目評(píng)審等問題進(jìn)行私下商談或者達(dá)成默契影響評(píng)審結(jié)果的；
（四）徇私舞弊、損公肥私，蓄意誤報(bào)、瞞報(bào)被評(píng)審項(xiàng)目或單位存在問題的。
（五）提供虛假信息，誤導(dǎo)或欺騙評(píng)審中心，以謀取非法利益的；
（六）違反誠實(shí)信用原則和合同承諾，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，損害國家利益的；
（七）拒絕接受評(píng)審中心及相關(guān)部門監(jiān)督、檢查的；
（八）出現(xiàn)信用危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、經(jīng)營危機(jī)，或資質(zhì)被降級(jí)、吊銷，導(dǎo)致無法繼續(xù)履行評(píng)審服務(wù)合同的；
（九）行業(yè)管理連續(xù)兩年要求整改的；
（十） 其它違反相關(guān)規(guī)定事項(xiàng)。
第二十條 中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家無正當(dāng)理由逾期不能提交評(píng)審報(bào)告的，每逾期一天，扣除評(píng)審費(fèi)的5‰。
第二十一條 在評(píng)審中心組織的年度評(píng)審項(xiàng)目復(fù)核中，質(zhì)量復(fù)審誤差率不得超過3％，如超過3%的評(píng)審中心將不支付該項(xiàng)目的評(píng)審費(fèi)用，并取消中介機(jī)構(gòu)下一輪評(píng)審業(yè)務(wù)招投標(biāo)資格，評(píng)審專家予以辭退。情節(jié)嚴(yán)重的承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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荊門市財(cái)政局辦公室 2015年7月30日印發(fā)
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